德文西太平洋律师事务所董事阮德孝先生就处理违规建筑时的断电、断水问题发表评论，发表在《胡志明市法律电子报》上。他是一位长期享有盛誉的专家，在法律领域拥有高资历。下面，我们想引用整篇文章。
来源： 仲富.胡志明市法律在线报纸（2023 年 10 月 2 日出版）。因违规施工难处理而建议停电停水：需要从多维度看。
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9月20日，国会常务委员会审议《首都法》草案（修正案）。 政府提交的法律草案共七章、59条（比2012年《资本法》增加三章、32条），紧扣并具体化了主管部门批准的九组政策。
建议对违规工程停电停水 nước các công trình vi phạm
值得注意的是，在关于首都建设、开发、管理和保护的政策组（法律草案第三章）中，河内市提出“được phép cắt điện, nước đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, PCCC》（草案第三十四条第二款b点）。同时，河内人民议会受命根据有关土地、建筑、消防和消防领域行政处罚的法令及申请程序（法律草案第34条第3款）具体规范违法行为。
对此提案，2023年9月上旬，河内人民委员会发布报告，征求河内党委常务委员会对上述提案的意见后，请政府提交国会常务委员会审议。
河内市人民委员会表示，目前河内市等部分地区的违法行为处理工作面临困难。 在草案制定过程中，不少意见建议考虑实行断电、断水，因为它影响公民的基本权利，无理干涉主体之间的民事关系。 这也影响了没有行政违法行为的人们的生活。 例如，对公寓楼进行断电、断水，而违法者是投资者，且与群众有相关利益。
明确违规程度，必须停电停水 nước
国会法律委员会主席黄清东在提交有关该内容的核查报告时表示，法律常务委员会和国防安全常务委员会有意见认为，这种出口违反了有关规定。直接影响公民在这些项目、生产经营场所生活、工作时享有的宪法规定的基本权利。
“这不是采取措施处理违规行为的预期目标，会引起不必要的骚乱，影响该地区秩序的维持” - 董先生说。
董先生还表示，在2020年修改《行政违法制裁法》多项条款的讨论中，国会仔细讨论了这一内容。 因此，该措施的可行性和有效性尚未经过实践检验，建议慎重考虑在法律草案中予以规定。
“如果规定仍然存在，建议明确违法程度、违法案件可以适用这一措施，避免适用法律时的任意性和滥用”——法律委员会主席强调。
国防安全委员会主席黎新台表示，在审议《行政违法行为处理法》时，曾讨论过断电断水措施，但存在不同意见。
“当国会按下通过法律的按钮时，决定并没有做出规定，因为它涉及人权和公民权利。 因此，我们建议《首都法》（修订）项目起草委员会进行更多研究。”国防与安全委员会主席建议道。
违规作品处理难度大
现行规定不允许在没有决定强制执行违规建筑的情况下断电断水是给当局造成困难的原因之一。
近期，我们查处了一批违反施工秩序、侵犯林地的项目。 在其中一个项目中，我们曾三次带车辆和机械准备执行，但由于他们起诉而法院接受了，所以未能如愿。 后来这个工程完成了，但是我们却不能断电、断水。
犯光瀧, 朔山县人民委员会副主席
对施工违法行为有足够的制裁措施
断电、断水的措施可以认为是一种克服后果的强制措施，但目前2012年的《行政违法处理法》（2020年修订补充）并没有规定断电、断水是措施之一。执行并克服行政违法行为的后果。
《行政违法行为处理法》为主管机关制裁、强制执行、强制纠正和预防提供了非常完善的措施和形式。
有关部门要加强监督、督促和检查； 一旦发现违法行为，必须迅速、严厉、严厉地采取行动，对违法建设行为的个人和组织毫不尊重。 这是彻底解决违规问题的根本。
阮德孝理学硕士, 大学 国际大学（胡志明市国立大学）
不可预测危险的风险
对违规建筑断电断水的主要好处之一是可以施加法律压力来处理违反建筑法规的行为。 这有助于维护施工秩序和纪律。
然而，断电断水也面临诸多问题。 首先，影响了违规建筑内群众的日常生活。 那栋大楼里不仅有大楼的主人，还有其他无辜的人。
应用该规定将切断基本的公共服务； 造成社区紧张，影响地区安全秩序； 会影响人们的经营活动，造成难以挽回的经济损失。 这阻碍了城市发展并可能导致复杂的诉讼。
从法律角度来看，设施所有者与电力和水供应商签订了合同。 这是一份具有明确商业条款的民事合同。 买方在不违反供电、供水服务合同义务的情况下，有权使用该服务。 因此，第三方干预双方合同的履行是违反商业和民事原则的。
想象一下，当一座建筑物没有电或水时，建筑物内的人们无法生活、生产或做生意。 在紧急情况下，比如发生火灾时，可能没有电抽水，没有水救火……许多不可预测的危险都有发生的风险，需要考虑。
为了解决这个问题，可以考虑采取其他措施，例如增加经济处罚、增加需要立即修复的表格； 根据违法程度，甚至可以考虑将违法者定为刑事犯罪。
黄金明朱律师, Đoàn Luật sư TP.HCM
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